https://tinyurl.com/24m7ec6a 伊朗更新特別報告，2026年7月28日 美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新涵蓋過去24小時內的事件。 註：由於美國與伊朗之間的戰爭重新爆發，ISW-CTP 已修訂其更新結構。伊朗目前正進行資訊戰，試圖將其對美軍基地與地區國家的攻擊塑造成報復性與防禦性行動。然而，伊朗並不只是對美國對伊朗的打擊作出回應，而是在進行主動的軍事行動，以達成明確目標。修訂後的更新結構反映了其中一些關鍵目標。 重點摘要 政權內部有三個相互競爭的派系正試圖影響談判政策。目前主張談判並全面控制海峽的派系，很可能正在主導當前政策。這個派系很可能由伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的成員領導，包括革命衛隊指揮官、少將艾哈邁德.瓦希迪（Ahmad Vahidi）。 「革命衛隊—瓦希迪」派系正承受來自一個支持談判與妥協的派系的壓力，該派系很可能包括但不限於總統馬蘇德.佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）、外交部長阿巴斯.阿拉格齊（Abbas Araghchi）以及國會議長穆罕默德.巴蓋爾.加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）。這個派系與革命衛隊—瓦希迪派系的分歧主要在於手段，而非目標。該派系同樣尋求對海峽的「控制」，儘管其對控制的定義可能較不廣泛。 第三個派系是極端強硬派的「永續陣線」（Paydari Front），其反對與美國進行任何談判。這個派系雖然人數不多，但透過像賽義德.賈利利（Saeed Jalili）這樣的政權內部人士接近權力核心；賈利利目前是伊朗最高國家安全委員會——最高國家安全委員會——中的最高領袖代表，且曾擔任該委員會主席，因此瓦希迪及其他政策制定者很可能必須留意其觀點。 伊朗境內支持談判的陣營對美國持續制裁、美國封鎖以及戰爭造成的經濟損害感到擔憂，這凸顯了伊朗若無限期持續戰爭所面臨的風險。根據《紐約時報》，美國封鎖所造成的經濟挑戰，是佩澤希齊揚在6月向最高領袖主張備忘錄（MOU）案的原因之一，這顯示至少有部分政權行動者認為當前局勢對伊朗而言已不可持續。 伊朗持續拒絕在對伊朗控制荷姆茲海峽的妥協，因為強硬派決策者認為，控制這條水道是政權維持未來槓桿的最可靠手段。根據一名美國官員與調解者於7月27日向西方媒體表示，伊朗在與阿曼調解者的談判中拒絕放棄對海峽的控制，而調解者已提出正式的10天停火。 胡塞武裝聲稱於7月28日擊中一艘沙烏地阿拉伯船舶，這是自7月22日以來第三次聲稱攻擊沙烏地阿拉伯航運。胡塞軍事發言人葉海亞.薩里亞（Yahya Sarea）於7月28日宣布，胡塞武裝發射了數枚彈道飛彈，目標是懸掛沙烏地阿拉伯國旗的油輪 NCC Ghazal，理由是其「違反」胡塞封鎖。 根據6名知情人士於7月28日向路透社表示，中華人民共和國（PRC）據報要求胡塞武裝協助中國擁有的油輪安全通過紅海。路透社援引商業船舶追蹤數據報導稱，自胡塞武裝於7月20日宣布封鎖以來，至少有4艘運送沙烏地阿拉伯石油前往中國的油輪已通過曼德海峽。 重點標題 政權內部有三個相互競爭的派系正試圖影響談判政策。目前主張談判並對海峽實施全面控制的派系，可能正在主導當前政策。這個派系很可能由伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的成員所領導，包括 IRGC 指揮官、少將艾哈邁德.瓦希迪（Ahmad Vahidi）。[1] IRGC－瓦希迪派系似乎願意與美國談判，但完全不願以無法實現對海峽全面控制的條件結束戰爭。該派系在 6 月同意了諒解備忘錄（MoU），但在明確看出伊朗無法取得完全控制後，IRGC 再次開始向船舶開火。[2] 與 IRGC 有關聯的媒體《塔斯尼姆》（Tasnim）在 7 月 28 日的一篇社論中總結了這一觀點，稱海峽「不是可以輕易取代的東西」，並指出有人表示，放棄海峽將等同於伊朗在這場衝突中的失敗。[3] IRGC－瓦希迪派系正承受來自一個支持談判與妥協的派系的壓力，該派系很可能包括但不限於總統馬蘇德.佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）、外交部長阿巴斯.阿拉格齊（Abbas Araghchi）以及國會議長穆罕默德.巴蓋爾.加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）。這個派系與 IRGC－瓦希迪派系的主要分歧在於手段，而非目標。這個派系同樣尋求對海峽的「控制」，儘管其對控制的定義可能較不廣泛。它認為可以透過談判，在不再承受進一步經濟痛苦的情況下，確保對海峽某種程度的控制。《紐約郵報》援引地區消息來源於 7 月 26 日報導稱，支持談判的陣營對 IRGC 的「升級」感到沮喪，因為這在某段未具體說明的期間內破壞了與美國的「對話」。[4] 根據《紐約時報》報導，佩澤希齊揚也成功說服與 IRGC 關係密切的最高領袖同意該諒解備忘錄。[5] 《塔斯尼姆》7 月 28 日的社論指出，伊朗國內還有其他人警告，不應因海峽問題而不作妥協，因為這將對伊朗造成「後果」。[6] 這篇社論幾乎可以肯定是在指伊朗因美國持續的海上封鎖、制裁以及被凍結資產而面臨的經濟困境，而美國已提出，只要海峽航行自由得以保障，就解除這些措施。[7] 這篇社論暗示，政權內部某些力量正在政策圈中主張妥協。[8] 一家先前與首席談判代表兼國會議長穆罕默德.巴蓋爾.加利巴夫有關聯的伊朗媒體於 7 月 15 日主張，若為了控制海峽而過度投入資源，將以政權穩定或維持其核能力為代價，伊朗應避免這種做法。[9] 伊朗國會國家安全與外交政策委員會的一名成員也在 7 月 23 日的國會辯論中敦促強硬派放寬其關於海峽的政策。[10] 佩澤希齊揚一直持續警告政權與公眾，這場戰爭對伊朗經濟造成的後果。[11] 第三個派系是極端強硬派的「永續發展陣線」（Paydari Front），其反對與美國進行任何談判。這個派系雖然只是少數，但透過像賽義德.賈利利（Saeed Jalili）這樣的政權內部人士接近權力，而賈利利目前是伊朗最高國家安全委員會——最高國家安全委員會——中的最高領袖代表，且先前曾擔任該委員會主席，因此很可能會迫使瓦希迪及其他政策制定者注意其觀點。[12] 該派系主張基於其對革命原則的詮釋，對美國採取嚴格的拒絕談判政策。[13] 回歸革命原則的呼籲，可能會在政權領導人推動談判時造成挑戰，因為他們會擔心革命公信力的問題。[14] 伊朗內部支持談判的一方對美國持續制裁、美國封鎖以及戰爭造成的經濟損害表示憂慮，這凸顯了伊朗若無限期持續戰爭所面臨的風險。根據《紐約時報》報導，美國封鎖所造成的經濟挑戰，是佩澤希齊揚在6月向最高領袖陳述該備忘錄案由的原因之一，這顯示至少有部分政權內部人士認為當前局勢對伊朗而言已不可持續。[15] 斷斷續續的空襲使伊朗無法進行任何嚴肅的經濟重建。自戰爭開始以來，許多伊朗人已被裁員，其中推測也包括政權支持者，而政權本希望安撫這些人。[16] 這些裁員也發生在近期美國情報評估指出伊朗政權因美國制裁而難以支付其武裝部隊薪資之際。[17] 里亞爾已經崩跌，失業率仍然居高不下，伊朗人民則忍受基本物資短缺。[18] 鑑於近期的大規模抗議，尤其是在一場重大戰爭期間，全國各地的經濟挑戰也對內部安全構成了真實風險。伊朗最高國家安全委員會——最高國家安全委員會——已意識到反政權抗議可能再度爆發的風險。[19] 7月28日，ISW-CTP記錄到自政權於1月鎮壓抗議以來的首次大規模抗議集會。7月28日，伊斯法罕省馬勒克沙赫爾至少有100名居民，抗議司法機關處決了三名參與2025年12月至2026年1月抗議活動的示威者。[20] 這些抗議之所以值得注意，是因為它們公開表達了對因抗議經濟狀況而被殺害者的支持，而不一定是因為抗議會擴散。伊朗同時也在試圖應對西北部持續存在的庫德族叛亂活動威脅。[21] 然而，目前無法評估這些問題中的任何一項、全部或部分，何時或是否會威脅政權穩定。 伊朗持續拒絕在對霍爾木茲海峽的伊朗控制權上作出妥協，因為強硬派決策者認為，控制這條水道是政權未來維持籌碼最可靠的手段。根據一名美國官員及於7月27日向西方媒體發言的調解人士所述，伊朗在與阿曼調解人談判時拒絕放棄對該海峽的控制，而調解人已提出一項正式的10天停火方案。[22] 據報導，該提案要求伊朗重新開放海峽，作為交換，美國將解除對伊朗港口的海上封鎖，並考慮解凍伊朗資產。[23] 阿曼也提出成立一個區域聯盟來管理該海峽，並在此計畫中重新提出向航運公司捐助以維護海峽的方案。[24] 阿曼提出建立區域聯盟的建議，與已失效的美伊諒解備忘錄相一致，該備忘錄要求伊朗就霍爾木茲海峽管理事宜諮詢阿曼及其他波斯灣國家。[25] 根據《華爾街日報》7月2日報導，在美國與伊朗最近一波7月空襲之前，阿曼先前曾提議由航運公司自願繳費。[26] 伊朗拒絕了該提案，並維持其徵收費用的要求。[27] 伊朗拒絕這項據報的協議，顯示伊朗可能認為自己可以迫使美國解除封鎖，或在不放棄海峽的情況下爭取更多經濟讓步。伊朗戰時最高作戰協調機構——哈塔姆.安比亞中央總部——於7月27日稱美國的海上封鎖是戰爭升級，並表示伊朗武裝部隊將作出相應回應。[28] https://tinyurl.com/2b79h54m 伊朗政權官員與媒體持續強調，海峽對於維持伊朗長期安全的重要性。伊朗主管法律與國際事務的副外長卡澤姆.加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）在7月28日接受政權媒體採訪時表示，該海峽是評估伊朗在戰爭中成功與否的一項非常重要指標，任何關於該海峽的安排都將「確保」伊朗的長期安全，並稱伊朗「不害怕任何為建立其在該海峽主權而採取的行動」，也不害怕戰爭重啟。[29] 胡塞武裝聲稱於7月28日擊中一艘沙烏地阿拉伯船隻，這是自7月22日以來他們第三次聲稱攻擊沙烏地阿拉伯航運。[30] 胡塞軍事發言人葉海亞.薩里亞（Yahya Sarea）於7月28日宣布，胡塞武裝發射了數枚彈道飛彈，目標是懸掛沙烏地阿拉伯國旗的油輪與化學品運輸船 NCC Ghazal，理由是其「違反」胡塞封鎖。[31] 截至本文撰寫時，英國海事作戰中心尚未證實這起攻擊。根據商業可取得的船舶追蹤資料，Ghazal 於7月23日自延布港（Yanbu Port）出發，並已關閉其自動識別系統。[32] 胡塞封鎖與對沙烏地阿拉伯石油基礎設施的攻擊，透過破壞替代出口路線，支持伊朗迫使美國與海灣國家接受伊朗對荷姆茲海峽控制的努力。[33] 這些攻擊也支持胡塞武裝的目標，即迫使沙烏地阿拉伯阿拉伯解除對胡塞控制港口與機場的封鎖，並阻止沙烏地阿拉伯未來對葉門境內胡塞目標發動打擊。[34] 據路透社7月28日引述6名知情人士報導，中華人民共和國（PRC）據稱要求胡塞武裝協助中國擁有的油輪安全通過紅海。[35] 其中一名消息人士表示，未具體說明的中國官員已與胡塞武裝「逐艘船隻個別核准」。[36] 路透社援引商業船舶追蹤資料於7月28日報導，自胡塞武裝於7月20日宣布封鎖以來，至少有4艘運送沙烏地阿拉伯石油前往中國的油輪通過了曼德海峽（Bab al Mandeb）。[37] 胡塞武裝也表示，在2023年至2025年對紅海航運發動攻擊期間，他們避免攻擊中國船隻。[38] 西方媒體於2024年3月報導，中國與俄羅斯外交官在阿曼與胡塞武裝達成協議，確保胡塞武裝不會以其船隻為目標。[39] 美國與盟友軍事行動 無重大報告。 伊朗打擊行動 評估中的伊朗戰爭目標： 確保國際承認伊朗對荷姆茲海峽的控制 削弱美國持續作戰的能力與意願 恢復對美國及其區域夥伴的嚇阻 分化美國與以色列及阿拉伯國家之間的關係 伊朗政權的英文媒體《Press TV》於7月28日報導，伊朗部隊在衝突期間使用「358」飛彈、「Majid」防空系統，以及「Ghaem-118」攔截飛彈擊落美國 MQ-9 Reaper 無人機。[40] 根據伊朗媒體報導，伊朗革命衛隊航太部隊於2019年設計了358地對空巡弋飛彈，用以攔截無人機與直升機等低空、低速空中威脅。[41] 358飛彈射程100公里、升限8,500公尺，巡航速度約每小時700公里。[42] AD-08 Majid 是一種短程、低空防空系統，據報可在700公尺至8公里的距離、20公尺至6公里的高度內同時接戰最多4個目標。[43] Ghaem 118 射程25公里，並使用雷達、光電與熱成像導引。[44] 美伊談判 見重點摘要部分。 伊朗國內事務 見重點摘要部分。 黎巴嫩 根據以色列公共新聞媒體報導，黎巴嫩武裝部隊（LAF）於7月27日在黎巴嫩南部其中一個「試點區」首次查獲真主黨的一處武器庫。[45] 這標誌著LAF在6月26日《三方框架協議》下的首次清剿行動；該協議要求LAF在與黎巴嫩軍事協調小組協調下，在試點區解除真主黨武裝，而該小組包括以色列國防軍（IDF）。[46] 據報導，LAF已於7月27日將此次查獲情況通知協調小組。[47] 然而，ISW-CTP尚未觀察到任何有文件佐證的證據，證明所報導的真主黨武器庫查獲事件屬實。另也不清楚LAF是否為了找到該武器庫而搜查了私人財產。沙烏地阿拉伯媒體於7月22日報導，黎巴嫩司法機關正在考慮實施法律機制，允許LAF在「試點區」內搜查私人財產，但目前仍不清楚該機制是否已經實施。[48] LAF在2024年11月停火後先前解除真主黨武裝的行動中，曾進行有限度的私人財產搜查。[49] 據7月27日一位未具名的國務院官員向Axios表示，美國、以色列與黎巴嫩代表團預計將於8月4日至8月6日在羅馬會面，討論擴大「試點區」。[50] 這些代表團先前已於7月14日至7月15日在羅馬召開會議，討論「試點區」及該協議。[51] 伊拉克 伊拉克伊斯蘭抵抗組織於7月27日否認沙烏地阿拉伯方面的「指控」，即對利雅德及沙烏地阿拉伯阿拉伯東部石油設施的攻擊源自伊拉克。[52] 伊拉克伊斯蘭抵抗組織是由伊朗支持的伊拉克民兵聯盟。[53] 沙烏地阿拉伯阿拉伯於7月27日表示，其擊落了從伊拉克發射、以沙烏地阿拉伯阿拉伯東部省及利雅德的石油設施為目標的無人機。[54] 7月27日，一枚身份不明的飛行彈體攻擊也導致東部省的阿布蓋格（Abqaiq）石油設施起火，但截至本文撰寫時，尚無任何一方宣稱對此攻擊負責。[55] 伊拉克伊斯蘭抵抗組織在7月27日的聲明中補充說，該組織將對任何「愚蠢」的沙烏地阿拉伯行動作出「嚴厲」回應。[56] 伊朗支持的伊拉克民兵在3月和4月戰爭期間對沙烏地阿拉伯阿拉伯發動了多次攻擊，作為回應，據報導沙烏地阿拉伯阿拉伯於4月打擊了伊拉克境內的民兵目標。[57] 伊拉克國家安全顧問卡西姆.阿卜杜迪（Qasim al Aboudi）於7月28日表示，近期針對海灣國家的攻擊所使用的無人機「沒有證據」顯示其源自伊拉克。[58] 伊朗支持的伊拉克民兵也很可能於7月23日對科威特的阿卜達利（Abdali）與伊拉克之間的邊境口岸發動了無人機攻擊。[59] 伊拉克總理阿里.扎伊迪（Ali al Zaydi）指示伊拉克安全機構調查沙烏地阿拉伯阿拉伯7月27日關於自伊拉克發動攻擊的指控，而參與調查的委員會於7月28日與沙烏地阿拉伯官員舉行了高層會談。[60] 約旦於7月28日在其靠近伊拉克的東部沙漠攔截了一架無人機，該無人機很可能是由伊拉克民兵發射。[61] 約旦空防部隊也於7月27日攔截了兩架無人機，以色列媒體報導稱，這些無人機是從受伊拉克民兵控制的伊拉克地區發射的。[62] 伊朗夥伴與代理人近期發動的攻擊，包括針對沙烏地阿拉伯阿拉伯的攻擊，使伊朗得以維持可否認性，同時向美國施壓，要求其接受有利於伊朗的條件，包括伊朗對荷姆茲海峽的控制。 一名庫德斯坦民主黨（KDP）成員於7月28日聲稱，位於尼尼微平原的、未具體說明的伊朗支持之人民動員部隊（PMF）某個旅，正在對伊拉克庫德斯坦發動火箭與無人機攻擊。[63] 這名KDP成員很可能指的是與卡塔伊卜真主黨（Kataib Hezbollah）及哈拉卡特真主黨努賈巴（Harakat Hezbollah al Nujaba）有關聯的第50 PMF旅，以及與巴德爾組織（Badr）有關聯的第30 PMF旅；這兩個旅都曾在3月和4月支持民兵對伊拉克庫德斯坦的攻擊。[64] PMF是伊拉克的國家安全部門，其中包括許多伊朗支持的伊拉克民兵，例如阿薩伊卜真理民兵（Asaib Ahl al Haq）和巴德爾組織，這些組織聽命於伊朗而非伊拉克總理。[65] 美國於2019年7月對第30與第50 PMF旅的高級官員因侵犯人權行為實施制裁。[66] 根據伊拉克媒體報導，由美國領導的國際聯軍部隊於7月27日另行攔截了多架在伊拉克庫德斯坦由身份不明行動者發射的無人機。[67] 一名當地消息來源表示，初步資訊顯示這些無人機的目標是位於埃爾比勒的美國領事館。[68] 由美國領導的國際聯軍部隊近期已多次攔截針對埃爾比勒美國領事館以及設有美軍基地的埃爾比勒國際機場的無人機。[69] 伊朗支持的伊拉克民兵在3月和4月也經常攻擊這些目標。[70] 伊拉克國家安全顧問卡西姆.阿布迪（Qasim Aboudi）於7月28日表示，伊拉克聯邦政府已請求北約伊拉克訓練任務（NATO Training Mission-Iraq）的軍事顧問繼續留駐，以協助伊拉克安全部隊（ISF）進行軍事規劃、訓練與發展。[71] 由美國領導的國際聯軍部隊預計將在9月底前自伊拉克撤出，因為其打擊伊斯蘭國在伊拉克與沙姆（ISIS）的任務即將結束。[72] 北約於2018年開始在伊拉克的任務，重點在於訓練與顧問支援伊拉克安全部隊。[73] 北約伊拉克訓練任務部隊因戰事於3月撤離伊拉克，目前似乎仍駐紮於義大利那不勒斯。[74] 阿拉伯半島 巴林國防軍於7月30日開始進行一場波斯灣合作委員會（GCC）聯合軍事演習，該演習將持續至7月30日。[75] 目前尚不清楚GCC各國軍隊將進行哪些具體演練。[76] GCC先前曾舉行「海灣之盾演習2026」，以提升成員國之間的空中與防空合作、作戰整合，以及指揮管制系統。[77] 伊朗已將攻擊重點放在海灣國家，並透過其對荷姆茲海峽的非法控制，威脅其石油出口。[78] --